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“两会内外习近平”系列之三:改革、创新!5年上海团审议高频词

2020年4月30日 - 招考信息

2018上海市考在冬日的暖阳中落下帷幕,时隔2年,“社会治理”又一次成为上海考试主题,体现了政府坚定树立以人为本,创新社会治理,增加社会发展活力,切实满足人们对美好生活的向往的决心,让人眼前一亮。

从十二届全国人大一次会议至今,作为上海代表团代表,习近平每年3月5日参加所在团审议期间发表的重要讲话,均引发广泛关注和强烈回响。

习近平在参加上海代表团审议时强调

一、主题方面:再度聚焦社会治理

“要勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩”“百舸争流,奋楫者先”“要坚持摸着石头过河,披坚执锐、攻坚克难”“保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气”“解放思想,勇于担当,敢为人先”……可以听出,力促改革是5次讲话贯穿始终的主线。

践行新发展理念深化改革开放

2015年上海试卷的主题是“社会治理”,命题的角度是依靠法治,完善社会治理。推进基层治理法治化,发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用,建立重心下移、力量下沉的法治工作机制。

作为全国改革开放排头兵、创新发展先行者,上海的每一步前行,亦是为全国范围的改革探路。正是如此,两会期间习近平对上海的这些嘱托和寄望,既是说给上海,也是说给上海之外;既是说在两会之时,也是说在两会之外,意味深长。

加快建设现代化国际大都市

而今年,上海申论试卷的主题再一次聚焦“社会治理”,依靠科技,创新社会治理,充分运用新技术手段,助推城市治理理念的变化,契合了上海这样大型城市发展的规律。

谈自贸区建设:“披坚执锐、攻坚克难”

3月5日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大五次会议上海代表团的审议。新华社记者
兰红光 摄

二、内容方面:在度聚焦总书记在上海讲话内容

——目前,自贸区这块试验田已“收获好收成”

新华社北京3月5日电
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5日下午在参加他所在的十二届全国人大五次会议上海代表团审议时强调,解放思想,勇于担当,敢为人先,坚定践行新发展理念,深化改革开放,引领创新驱动,不断增强吸引力、创造力、竞争力,加快建成社会主义现代化国际大都市。

2015年上海申论试卷的主题聚焦总书记在2014年上海讲话内容:2014年3月5日,习近平总书记在参加第十二届全国人大第二次会议上海代表团审议时指出,加强和创新社会治理,关键在体制创新,核心是人,只有人与人和谐相处,社会才会安定有序。

2013年9月29日,上海浦东,中国自由贸易试验区正式挂牌。

上海代表团讨论气氛活跃、发言热烈。应勇、李林、金锋、张兆安、孙跃明、樊芸、许宁生等7位代表分别就上海经济社会发展情况、发挥科研人员创新活力、加强海洋人才培养、崇明生态岛建设、加强农村基层治理、推进财税体制改革、深化教育改革等问题发表意见。习近平边听边记,同代表们深入讨论。

而今年,上海申论试卷的主题再一次聚焦总书记在上海讲话内容:2017年3月5日下午,习近平总书记参加上海代表团审议,在谈到城市治理时指出,走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子,是关系上海发展的大问题。上海的城市治理之路,就是要“依靠法治”、“依靠科技”、“依靠全社会共同的力量”。

这是近年中国改革开放进程中的一件大事。此前一个月召开的中央政治局会议指出,建设上海自由贸易试验区,是党中央从国内外发展大势出发,统筹国内国际两个大局,在新形势下推进改革开放的重大举措。

3月5日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大五次会议上海代表团的审议。新华社记者
兰红光 摄

因此,希望广大考生及早准备,多多关注社会热点事件,尤其是总书记的相关讲话,以及上海市政府工作报告等相关文件都是考生复习的重点内容。在此提醒广大考生注意,全面把握面试特色和规律,有的放矢,成功上岸!

此后每年两会期间,在参加上海代表团审议时,自贸区建设成为习近平屡次提及的重点。

在认真听取代表发言后,习近平作了发言。他首先表示完全赞成政府工作报告,强调一年来国际环境复杂多变,国内经济下行压力较大,我们坚持稳中求进工作总基调,贯彻落实新发展理念,推进供给侧结构性改革,协调推进四个全面战略布局,圆满完成经济社会发展各项目标任务,实现了十三五良好开局。

2014年3月5日,习近平要求,要大胆闯、大胆试、自主改,尽快形成一批可复制、可推广的新制度。2015年3月5日,习近平强调,加快实施自由贸易区战略,是我国新一轮对外开放的重要内容。2016年3月5日,习近平表示,要以自贸区突破口,全力深化改革攻坚,使自由贸易试验区建设百尺竿头、更进一步。

习近平充分肯定一年来上海围绕创新驱动发展、优化经济结构、深化改革等方面取得的新成就。他希望上海的同志们继续按照当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求,在深化自由贸易试验区改革上有新作为,在推进科技创新中心建设上有新作为,在推进社会治理创新上有新作为,在全面从严治党上有新作为。

“要努力把上海自由贸易试验区建设成为开放和创新融为一体的综合改革试验区,成为服务国家‘一带一路’建设、推动市场主体走出去的桥头堡。”2017年3月5日,习近平对上海自贸区建设提出最新要求。

3月5日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大五次会议上海代表团的审议。新华社记者
兰红光 摄

对于自贸区这块试验田,习近平希望能够“播下良种,精心耕作,精心管护”。他期待着收获好收成,并且把培育良种的经验推广开来。

习近平指出,建设自由贸易试验区是党中央在新形势下全面深化改革、扩大对外开放的一项战略举措。中国开放的大门不会关上,要坚持全方位对外开放,继续推动贸易和投资自由化便利化。上海要解放思想、勇于突破、当好标杆,对照最高标准、查找短板弱项,大胆试、大胆闯、自主改,进一步彰显全面深化改革和扩大开放试验田的作用,亮明我国向世界全方位开放的鲜明态度。

3年多时间悄然过去,如今,上海自贸区建设已取得多方面重大进展。试验区内新注册企业4万家,超过挂牌前20多年的总和。广东、天津、福建自贸试验区以上海自贸试验区试点内容为主体,形成了各具特色、各有侧重的试点格局。自贸区累计总结了100多项制度创新成果,分领域、分层次在全国进行了复制推广。

习近平强调,要努力把上海自由贸易试验区建设成为开放和创新融为一体的综合改革试验区,成为服务国家一带一路建设、推动市场主体走出去的桥头堡。要树立系统思想,注重改革举措配套组合,同时要强化区内改革同全市改革的联动、同上海国际金融中心和科技创新中心的联动,不断放大政策集成效应。要发挥先发优势,率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系,力争取得更多可复制可推广的制度创新成果。要加强同其他自由贸易试验区试点的合作,相互学习、相互促进。

2016年底,习近平对上海自贸区建设作出重要指示,肯定了上海市、商务部的工作,并要求研究明确下一阶段的重点目标任务,进一步彰显全面深化改革和扩大开放的试验田作用。

3月5日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大五次会议上海代表团的审议。新华社记者
马占成 摄

从“独上高楼”到“矩阵发展”,上海自贸区这颗“良种”,已然在更大范围内播种扩散,开花结果。

习近平强调,适应和引领经济发展新常态,推进供给侧结构性改革,根本要靠创新。要以全球视野、国际标准提升科学中心集中度和显示度,在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。要突破制约产学研相结合的体制机制瓶颈,让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来,使科技成果更快推广应用、转移转化。要大兴识才爱才敬才用才之风,改革人才培养使用机制,借鉴运用国际通行、灵活有效的办法,推动人才政策创新突破和细化落实,真正聚天下英才而用之,让更多千里马竞相奔腾。

谈社会治理:“治理和管理一字之差”

习近平指出,走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子,是关系上海发展的大问题。要持续用力、不断深化,提升社会治理能力,增强社会发展活力。要强化依法治理,善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题,努力形成城市综合管理法治化新格局。要强化智能化管理,提高城市管理标准,更多运用互联网、大数据等信息技术手段,提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。要加快补好短板,聚焦影响城市安全、制约发展、群众反映强烈的突出问题,加强综合整治,形成常态长效管理机制,努力让城市更有序、更安全、更干净。要发挥社会各方面作用,激发全社会活力,群众的事同群众多商量,大家的事人人参与。

——目前,基层活力被“激活” 共治格局在形成

3月5日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大五次会议上海代表团的审议。新华社记者
王晔 摄

社会治理是个新题目、大选题。十八届三中提出,加快形成科学有效的社会治理体制,确保社会既充满活力又和谐有序。四中全会提出,提高社会治理法治化水平。五中全会提出,加强和创新社会治理,推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局。

他指出,全面从严治党永远在路上。党的十八届六中全会进一步对全面从严治党作出部署。要把严的要求落实到党的建设全过程和各方面,在坚持中深化、在深化中坚持,推动全面从严治党向纵深发展。要压实压紧管党治党主体责任和监督责任,督促领导干部把责任扛在肩上,把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处。推进全面从严治党,必须做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

两会期间,在参加上海代表团审议时,习近平对于如何完善社会治理多有重要阐述。

中共中央政治局委员、上海市委书记韩正等参加审议。

“治理和管理一字之差,体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”2014年3月5日,习近平指出,社会治理是一门科学,要用科学态度、先进理念、专业知识去建设和管理城市。

3月5日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大五次会议上海代表团的审议。新华社记者
王晔 摄

2015年3月5日,习近平在谈到社会治理时指出,推动管理重心下移,推动服务和管理力量向基层倾斜,实现从管理向治理转变,激发基层活力,提升社区能力,形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。

3月5日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大五次会议上海代表团的审议。新华社记者
王晔 摄

“走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子,是关系上海发展的大问题。”2017年3月5日,习近平强调,要持续用力、不断深化,提升社会治理能力,增强社会发展活力。

作为落实总书记讲话的重要措施,上海市委2014年将“创新社会治理、加强基层建设”列为年度重点调研课题。这场调研令上海市委进一步认识到,街道社区是城市基层社会治理的重心,推动管理和服务力量向街道社区倾斜,是激发基层活力治本之举。

2016年,申城的春节“静悄悄”。这是“禁燃令”出台以来上海经历的第一个“大考”。街道社区成为落实主阵地,基层干部成为宣传动员的主力军。通过登门拜访、促膝长谈,“禁燃禁放,从我做起”的氛围很快营造起来。这正是上海市委此前调研成果的展现。

街道干部不用再操心招商引资的指标考核,把精力投入到“向下负责”中;党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社区共治格局正在形成;一大批“80后”成为社区骨干队伍的主体……时间仅仅过了两年多,上海在社会治理方面展露出新面貌。

谈科技创新:“是解决发展瓶颈的关键”

——目前,两大科技创新中心建设蓝图已绘就

科技兴则民族兴,科技强则国家强。两会期间,在参加上海代表团审议时,习近平多次提及提升科技创新能力的重要性。

2013年3月5日,习近平指出,在我国经济已由两位数增长进入个位数增长的阶段,要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题,根本出路就在于创新,关键要靠科技力量。

他要求,要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针,以全球视野谋划和推动创新,改善人才发展环境,努力实现优势领域、关键技术的重大突破,尽快形成一批带动产业发展的核心技术。

2015年3月5日,习近平指出,适应和引领我国经济发展新常态,关键是要依靠科技创新转换发展动力。他指出,必须破除体制机制障碍,面向经济社会发展主战场,围绕产业链部署创新链,消除科技创新中的“孤岛现象”,使创新成果更快转化为现实生产力。

两个月后,上海发布《关于加快建设科技创新中心的22条意见》,提出2020年前,形成科技创新中心基本框架体系,为长远发展打下坚实基础。

“建设具有全球影响力的科技创新中心,是上海实施创新驱动发展战略的重要载体。”2016年3月5日,在参加上海代表团审议时,习近平提出了更高要求。

2016年底,上海推进科技创新中心建设办公室召开第一次全体会议。会上提出,希望国家有关部门给予上海更大支持,把更多的重大科技攻关项目、重大科技基础设施以及重要资源放在上海,把更多改革任务放在上海先行先试。

昨天,习近平表示,要树立系统思想,注重改革举措配套组合,同时要强化区内改革同全市改革的联动、同上海国际金融中心和科技创新中心的联动,不断放大政策集成效应。

创新调查显示,几年来北京、上海综合科技进步水平始终处在全国前两位。年初,科技部透露,北京、上海科技创新中心将加快建设,依托区域创新构建国家创新的战略支柱。目前,两大科技创新中心建设的蓝图已就绘就,2016年经过国务院审定印发了两大中心建设的相关方案。

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