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重庆市公务员局:依托网络平台树培训品牌

2020年4月22日 - 招考信息

近年来,重庆市公务员局立足基本市情,依托电视网络平台打造培训品牌,着力破解培训对象覆盖难、优质资源共享难、工学矛盾解决难、培训效果提高难“四大难题”,公需科目培训已成为全市公务员落实新理念、学习新知识、开阔新思路、提升新能力的重要途径。

发文标题:人事部关于印发《关于加快实施专业技术人才知识更新工程(“653工程”)的意见》的通知

发文单位:辽宁省人民政府办公厅

突出基层需求点精准发力

发文单位:人事部

文  号:辽政办发〔2006〕30号

该市紧跟新形势,把握新常态,聚焦工作中心点,突出基层需求点,精准发力,开展“靶向”培训。为学习贯彻党的十八大精神,在改善民生和创新管理中加强社会建设,开展“加强和创新社会管理”专题培训,提高社会管理科学化水平;针对市委提出的五大功能区域发展战略,开展“聚焦重庆五大功能区域建设”专题培训,确保中心工作第一时间落地;为推进“互联网+”战略和深化“放管服”改革,开展“互联网+公共服务创新”专题培训,提升公共服务水平。公需科目培训始终坚持向中心任务聚焦,为全局工作聚力,努力帮助公务员更新知识、开阔视野、紧跟时代,不断提高公务员的专业思维、专业能力、专业素养,切实推动中央和市委重大战略布局、重大决策部署落地见效,培训工作服务中心、服务大局、服务发展的功能和作用充分发挥。

文号:国人部发[2006]122号

发布日期:2006-5-14

发布日期:2006-11-16

执行日期:2006-5-14

执行日期:2006-11-16

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

各省、自治区、直辖市人事厅(局),新疆生产建设兵团及副省级市人事局,“653工程”各牵头部门、协会,中国继续工程教育协会各理事单位,有关企业、科研院所、高校人事(继续教育)部门:

  经省政府同意,现将省人事厅制定的《辽宁省中高级专业技术人才知识更新工程(“5520”工程)实施方案》转发给你们,请认真组织实施。

  现将《关于加快实施专业技术人才知识更新工程(“653工程”)的意见》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

  二○○六年五月十四日

人事部
二00六年十一月十六日

辽宁省中高级专业技术人才知识更新工程 (“5520工程”)实施方案

关于加快实施专业技术人才知识更新工程(“653工程”)的意见

  为贯彻落实《中共中央关于印发〈干部教育培训工作条例(试行)〉的通知》(中发(2006)3号)和人事部《关于印发〈专业技术人才知识更新工程(“653工程”)实施方案〉的通知》(国人部发(2005)73号)精神,根据《辽宁省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的总体目标和重点任务,特制定本方案。

  专业技术人才知识更新工程(“653工程”)是列入我国国民经济和社会发展第十一个五年规划的一项重大人才培养工程,对于加强专业技术人才队伍建设,培养创新型人才,增强自主创新能力,推动继续教育事业的全面发展,具有重要意义。工程实施以来,在各级人事和相关部门、协会的共同努力下,各领域和部分地区制定了实施办法,建立了工作机制,一些重点培训项目相继展开,取得了初步成效。但是,也出现了不同行业领域和不同地区之间发展不平衡的问题。为加快实施“653工程”,切实提高专业技术人才自主创新能力和整体素质,根据《专业技术人才知识更新工程(“653工程”)实施方案》(国人部发[2005]73号)的总体要求,针对实施中出现的实际问题,提出以下意见。

  一、指导思想

  一、加快实施“653工程”的总体要求

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照实施科教兴省和人才强省战略的要求,紧紧围绕我省“十一五”经济和科技发展的重点领域,对中高级专业技术人才实施知识更新培训。着力提高专业技术人才的自主创新能力,实现重点领域科技创新的新突破,为加快辽宁老工业基地全面振兴提供人才支持与智力保证。

  加快实施“653工程”,要认真贯彻工程确定的指导原则、目标任务、组织方式和职责分工。当前,尤其要加强统筹协调,明确职责分工,加快工作进度,不断提高培训质量和服务水平。在实施中注重把握好以下几点:

  二、总体目标

  (一)统筹规划,突出重点,分类指导。“653工程”专业领域宽、影响面广,需要统筹规划,突出重点,整体推进。同时,要紧密结合各行业领域的特点,加强分类指导,有计划、有重点、有针对性地做好各项培训工作。

  从2006年到2010年,在装备制造业、原材料工业、高新技术产业、现代农业、现代服务业等5大领域,重点培训20万名中高层次创新人才(简称“5520工程”)。其中,装备制造业、原材料工业、现代农业每年各培训1万名,高新技术产业、现代服务业每年各培训5000名。通过实施“5520工程”,大幅度提高装备制造业的核心竞争力,实现装备制造业跨越式发展。进一步发挥原材料工业、高新技术产业、现代农业、现代服务业的基础优势,提高专业技术人才自主创新能力,推进重点产业向集约化、现代化、系列化和深加工方向发展。

  (二)明确职责,充分调动各方面的积极性。实施“653工程”,需要各级人事部门充分发挥职能作用,做好协调推进工作,也需要各行业部门发挥好行业管理和专业优势。要进一步明确工作职责,密切协调配合,充分调动和发挥各方面的积极性,形成推进“653工程”的合力。

  三、培训内容和形式

  (三)资源共享,注重实效,不断创新培训方式。要通过实施“653工程”,不断促进继续教育交流合作,推进继续教育资源共享。要根据各地区经济社会发展和人才队伍建设的实际需要,有针对性地开展培训活动,重点提高专业技术人才的自主创新能力。要瞄准世界科技发展的前沿,在选题内容和组织方式上不断推陈出新,保持继续教育的生命力和创新活力。

  培训内容分为专业科目和公需科目。专业技术人才每年接受知识更新培训时间累计不少于12天或72学时,其中专业科目不少于42学时,公需科目不少于30学时。

  (四)突出公益性和服务性,不以营利为目的。实施“653工程”要突出公益性,不得以营利为目的。要按照政府推动、单位支持、个人自愿的原则开展工作,尽量降低成本,提供优质、高效、低成本的培训服务,不增加学员和用人单位的负担。要树立服务意识,提高服务水平,搭建继续教育供需服务平台。

  (一)专业科目。围绕我省“两大基地、三大产业”的发展目标和专业技术人才知识更新的需求,紧跟科学技术发展趋势,广泛开展新理论、新知识、新方法的专业科目培训。

  二、明确职责分工,建立工作协调机制

  1.装备制造业。主要面向交通运输装备制造、基础设备与成套设备制造、军事装备制造等重点行业,在电子制造、新材料、重大装备、精密仪器、汽车工程、系统集成等重点领域开展培训。

  各领域牵头部门、协会和各级人事部门,要进一步明确工作任务和职责分工,加强协调配合,形成高效共赢的工作协调机制。当前工作的重点是理顺条块关系,明确五大领域牵头部门、协会和省级人事部门的职责分工。

  2.原材料工业。主要在石化工业、钢铁工业、新型建材工业等重点行业开展培训。

  (一)各领域牵头部门、协会职责。各领域国家级牵头部门、协会具有在本领域进行行业管理和业务指导的职责,负责本行业领域“653工程”的培训体系建设和组织实施工作。具体负责以下几项工作:

  3.高新技术产业。主要针对我省经济社会发展和科技创新的需要,在通信工程、集成电路、软件技术、网络、信息安全、数据库、电子政务、电子商务、信息资源管理、生物技术和制药、新材料等重点领域开展培训。

  1、研究制定本行业领域“653工程”的具体实施办法并组织实施。

  4.现代农业。重点围绕我省粮食安全、农业科技创新与应用、农产品质量安全与标准化生产、农产品保鲜与加工、动植物重大自然灾害预测与减灾、防灾技术、沃土工程、种子工程、农业产业化、特色农业发展、农村实用人才培养等重点课题开展培训。

  2、制定专业科目的科目指南、培训大纲,组织编写本行业领域的专业教材和课件。

  5.现代服务业。主要以急需紧缺的服务业专业门类为主,在金融服务、信息服务、保险服务、现代流通业、现代物流业、酒店管理、现代旅游业和会展业等方面开展培训。

  3、组织专业科目培训,证书发放和统计登记,对培训情况进行总结并报中国继续工程教育协会备案。协助人事部门开展统一的公需科目培训工作。

  (二)公需科目。公需科目开设《创新能力开发训练教程》等课程。重点增强专业技术人才创新意识,提高整体创新能力。

  4、指导本行业地方各级部门、协会加强与人事部门沟通联系,主动接受当地人事部门的指导、协调和监督检查。

  (三)培训形式。采取符合专业技术人才特点的培训方式和方法。

  5、石油化工、电力等中央直属企业在牵头部门、协会指导下以企业内训为主开展培训;牵头部门、协会组织一些跨企业的示范性高层次培训项目。

  1.高级研修班。围绕5大领域的重点工程项目和重点攻关课题,每年举办多种形式的示范性高级研修班。高级研修班由行业主管部门与各级人事部门共同组织实施,也可由社会机构举办。

  各领域省级牵头部门、协会在本地区同级政府人事部门和本领域国家级牵头部门、协会的指导下,具体负责本地区本行业领域的专业培训活动的组织实施工作。

  2.国际交流与培训。针对企事业单位急需解决的技术难题,开展境外技术研修活动,同时引进外国专家来辽进行技术咨询、开展知识更新教学和学术讲座。对特殊岗位上的专业技术人才,采取业务进修、特殊培养、学术交流、实践锻炼、技术考察等多种方式进行培训。

  (二)省级人事部门职责。省级人事部门在本地区履行对继续教育主管抓总的职能,对本地区“653工程”各项工作进行统筹规划、指导协调和监督检查,营造有利于“653工程”实施的良好社会氛围。具体负责以下几项工作:

  3.网络培训。在省人才中心建立继续工程教育网站,开通继续教育网络频道,开发培训课程课件,建立师资数据库、教材数据库和人才数据库。利用网络媒体等各种培训资源,定期公布知识更新目录,为专业技术人才提供方便、快捷的知识更新通道。

  1、建立本地区“653工程”工作协调机制。根据本地区实际,由省级人事部门牵头建立包括联席会议在内的多种形式的有效机制,指导协调有关部门研究推进工程的实施,落实任务指标,解决重点难点问题。

  4.集中培训。公需科目作为“5520工程”重点内容和必修科目,由省、市人事部门组织集中培训,统一教材,统一考试。

  2、协助牵头部门、协会开展专业科目培训。积极支持各牵头部门、协会在本地区开展各领域专业科目的培训工作,提供有关政策服务。

  5.自学。对特殊原因不能全部完成规定学时的,可采取自学的方式,接受知识更新培训。各级人事部门按《辽宁省专业技术人员继续教育自学成果认定办法》对自学方式和成果进行评估认定。

  3、组织公需科目培训。按照人事部的统一部署,组织本地区五大领域专业技术人才公需科目培训工作。举办本地区示范性继续教育活动。在完成全国统一的公需科目培训的前提下,可根据本地实际,开展具有本地特色的公需科目培训工作。

  四、组织实施

  4、负责本地区“653工程”实施工作的监督检查和信息交流、统计工作,总结交流经验。

  (一)组织方式

  5、会同各领域牵头部门、协会指导市县两级“653工程”的实施。

  1.成立辽宁省“5520工程”领导小组,成员单位由省直有关部门组成,办公室设在省人事厅。

  三、完善工作制度,规范工作程序

  2.“5520工程”的日常工作由省继续工程教育协会负责,省行业主管部门及各市人事部门共同组织实施。主要采取召开联席会议等方式,针对“5520工程”实施中的有关问题、重要政策、重点项目进行研究,提出解决方案。

  “653工程”涉及五个方面十多个专业领域,是一项复杂的系统工程。完成这一任务,必须在推进工程的实践中不断建立和完善工作制度,形成规范的工作程序。

  (二)职责分工

  (一)分解目标任务。到2010年,重点培训300万名中高级专业技术人才,是“653工程”的一个重要目标。这个任务必须完成。各领域牵头部门、协会要根据本领域的实施办法,将培训指标纵向分解到省级牵头部门、协会,由省级牵头部门、协会提出落实方案,经修正补充报省级人事部门,由省级人事部门总体平衡后确认本地区“653工程”总体指标,报中国继续工程教育协会并通报各领域牵头部门、协会备案。年度任务指标分解可按相同程序进行。指标分解应避免交叉重复。以企业内训为主的石油化工、电力等中央直属企业的培训指标,可由国家级牵头部门、协会与上述企业协商确定。公需科目培训人数不再单列指标,由省级人事部门为主,商各领域省级牵头部门、协会及其他参加单位共同确定。

  1.省人事厅负责制定“5520工程”的总体方案,下达年度培训计划,出台相关配套政策,统筹规划和指导各项活动的开展。

  (二)规范证书发放。对参加“653工程”专业科目培训的专业技术人才可以发放培训结业证。“653工程”培训结业证是学员参加工程学习的证明,是登记相应学时学分的依据,也是激励专业技术人员参加继续教育的一种手段。“653工程”培训结业证由人事部统一格式,国家级各领域牵头部门、协会印制,省级各领域牵头部门、协会负责本地区的结业证发放。“653工程”培训结业证书不影响现有的继续教育证书的使用。发放培训结业证,不得收取费用。石油化工、电力等中央直属企业可自主确定是否发放“653工程”培训结业证。公需科目不发放培训结业证。

  2.省继续工程教育协会负责组织编写公需科目培训大纲,制作培训课件,开办培训网站;承担与相关行业协会、继续教育基地(施教机构)的沟通联络工作;对“5520工程”开展情况进行综合汇总、统计备案;负责继续教育管理人员培训、举办高级研修班等具体事项。

  (三)完善登记制度。省级各领域牵头部门、协会将专业技术人才参加“653工程”的情况登记到继续教育培训证书上,由省级人事部门确认继续教育学时学分。公需科目的培训登记和考核由省级人事部门负责。专业技术人才所在单位应将专业技术人才参加“653工程”培训情况纳入继续教育考核内容。

  3.省行业主管部门负责提出本行业专业科目的学科规划和知识更新目录,落实培训任务,承担举办师资班和示范培训班。

  (四)确定统计程序。各施教机构负责登记、统计承担“653工程”培训情况,并报省级五大领域牵头部门、协会;省级牵头部门、协会汇总本地区本领域培训情况,同时报省级人事部门和上级牵头部门、协会;省级人事部门对本地区五个领域的情况进行汇总,分别就当年各领域参加培训的人数、人次以及公需科目的培训情况报中国继续工程教育协会;国家级各领域牵头部门、协会对本领域培训情况进行汇总并报中国继续工程教育协会。

  4.各市人事部门负责本地区培训计划实施,组织指导并督促检查本地区相关行业、企事业单位专业技术人才知识更新工作的实施和开展。

  (五)规范施教机构建设。各领域牵头部门、协会要选择专业水平高、师资力量雄厚、能够保证培训质量、市场信誉好的施教机构,以项目合作的形式开展“653工程”培训。在工程实施中,一般不开展施教机构定点认定工作。对某些领域或行业,确需定点认定的,也要在工程开展一段时间后,由相关领域牵头部门、协会商人事部后,会同相关省级人事部门确定。人事部将会同各领域牵头部门、协会不定期公布一批实施“653工程”质量比较好的施教机构名单,供专业技术人才选择。

  5.承担“5520工程”项目的继续教育基地(施教机构)要严格按照任务要求,制定计划,精心组织,确保实效。

  (六)严格收费制度。培训、办班、收费,关系群众切身利益,必须加以规范,加强收费管理。对于财政经费支持的“653工程”培训项目,要专款专用,不得向学员收取培训费用。对于面向社会开展、学员自愿参加、确需收取费用的培训项目,各领域牵头部门、协会和施教机构要本着不以营利为目的原则,根据物价部门核定的标准和授予的资质向学员收取费用。要尽量降低培训成本,不给学员增加负担。所有收费培训项目须上报各领域“653工程”办公室审批,并接受有关部门的监督检查。严禁打着“653工程”的旗号,举办以营利为目的的培训班。严禁搭车考试和培训乱收费,不得在确定施教机构的过程中收取费用。各地人事部门要会同地方牵头部门、协会不定期对收费培训项目进行检查。

  (三)实施步骤

  四、开展好“653工程”培训工作

  启动阶段(2006年)

  组织实施好各项培训工作,任务重,时间紧。各领域牵头部门、协会和各级人事部门要按照工程实施方案的部署,积极履行职责,尽快全面启动和组织实施好各项培训工作。

  1.2006年上半年,开展“5520工程”的项目调研工作,下发实施方案和2006年度培训计划。

  (一)专业科目培训。专业科目培训以行业为主组织实施。各领域国家级牵头部门、协会确定本领域的专业科目、培训大纲,组织编写培训教材,整合行业培训资源。省级牵头部门、协会在国家级牵头部门、协会和同级人事部门的指导下确定本地区专业培训项目,并组织实施。专业培训要立足科技前沿,体现针对性和实效性,符合行业发展实际,注重理论与实践相结合。要注重整合资源,发挥高校、科研院所的学术技术资源优势,把市场前景好、受到广泛欢迎的培训项目纳入到工程中来。要加强对培训质量的评估,对培训质量差、不受欢迎的项目要及时淘汰。

  2.2006年下半年,全面启动5个行业领域的专业科目培训,部署公需科目培训。

  (二)公需科目培训。公需科目由人事部门统一组织实施,鼓励和倡导广大专业技术人才积极参加。人事部一般每年确定1-2门公需科目,组织编写统一的公需科目教材。地方人事厅局在完成人事部公需科目培训任务的情况下,可根据本地实际开展一些具有本地特色的公需科目培训工作。石油化工、电力等中央直属企业按照人事部的统一安排,由企业自行组织公需科目的学习。工程五大领域以外的专业技术人才也可参加“653工程”公需科目的学习。公需科目培训时间不得超过国家规定的专业技术人才继续教育学时的三分之一。公需科目要突出公益性,严禁乱收费。

  3.做好本年度工作总结。实施阶段(2007年-2010年)

  五、搞好宣传工作

  2007年-2010年上半年,全面开展5个重点领域的专业科目培训,组织师资培训并举办高级研修班;在《创新能力开发训练课程》培训的基础上,按计划实施知识产权和信息化能力等公需科目培训。

  “653工程”是一项服务行业发展、惠及广大专业技术人才的公益性事业,要把舆论宣传工作作为“653工程”的重要组成部分,要在开展培训工作的同时开展好宣传工作,鼓励和引导广大专业技术人才和单位积极参加“653工程”。

  总结评估阶段(2010年下半年)

  (一)推广继续教育理念。要通过实施“653工程”,积极宣传现代继续教育理念,牢固树立终身教育、能力建设、知识更新意识,提高全社会对专业技术人才继续教育工作的重视程度,调动广大专业技术人才和单位参加继续教育的积极性、主动性和自觉性。举办经常性的交流会、协作会、研讨会,交流经验,扩大社会影响。

  对“5520工程”实施情况进行全面总结、评估,同时研究制定下一阶段专业技术人才知识更新的目标和任务。

  (二)大力宣传“653工程”的意义和成效。各领域牵头部门、协会和各级人事部门应通过报纸、广播、电视、网络、简报等途径,开展形式多样、具体生动的宣传活动,叫响“653工程”品牌,推广培训项目,宣传培训效果。要充分利用人事部门网站和各领域专业网站,在提供信息服务的同时,融宣传于信息服务之中,开展广泛、及时、灵活的宣传工作。

  五、有关要求

  (三)开展表彰奖励活动。各领域牵头部门、协会和人事部门要及时总结实施“653工程”成功的经验和做法,对做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励,充分发挥其示范带动作用,不断提升“653工程”的凝聚力、影响力和号召力。

  (一)加强领导,层层落实。各级政府和有关部门要把实施“5520工程”作为实现老工业基地全面振兴、构建和谐辽宁的一项战略任务摆上重要日程,纳入各级领导干部任期目标责任制的考核内容。把完成的培训人数、学时数、培训质量和效果,作为考核评价干部、企事业单位和综合管理部门工作优劣的标准之一。省行业主管部门和各市人事部门要根据年度培训计划,进行指标分解,抓好落实。各企事业单位领导班子要把培训计划作为指令性任务下达,确保“5520工程”的各项工作落到实处。

  六、加强组织领导

  (二)实行进修期制度。中高级专业技术人员每年应有12天以上的进修期。进修期可以分散或集中使用。各行业主管部门和各级人事部门应该采取调训方式,有组织、有计划地安排专业技术人员参加知识更新培训,完成进修期。各企事业单位、各有关部门要保障专业技术人员得到知识更新的权利。专业技术人员以各种形式完成规定科目培训,视为完成本年度进修期。培训情况记入《辽宁省专业技术人员继续教育证书》和业绩考核档案,作为专业技术人员年度考核、执业资格注册、职称评聘的重要依据。专业技术人员完成进修期,在职称评审时按量化标准赋予继续教育分值。未按要求完成进修期的,当年年度考核不能评为优秀,不予注册执业资格。连续3年没有完成进修期的,不能评聘上一级专业技术职务资格。

  各级人事部门和各领域牵头部门、协会要进一步明确肩负的责任,加强领导,精心组织,狠抓落实,确保完成各项任务。

  (三)实行证书登记和统计制度。专业技术人员接受知识更新培训后,其参加培训情况,由施教机构记入《辽宁省专业技术人员继续教育证书》。各级人事部门每年5月和11月对登记情况进行汇总统计。

  (一)提高认识,更新观念。“653工程”已经列入国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要,是“十一五”期间我国继续教育的龙头工程。各级人事部门和各领域牵头部门、协会要抓住当前有利时机,把实施“653工程”作为当前和今后一个时期继续教育工作的重要任务,以高度的责任感和使命感,加快推进。要把实施“653工程”同建设创新型国家、提高我国自主创新能力紧密结合起来,同实施科教兴国战略和人才强国战略,加强专业技术人才队伍建设结合起来。要通过“653工程”的开展,提升继续教育地位,加强继续教育基础,完善继续教育制度,推动继续教育工作不断迈上新台阶。

  (四)开展质量评估,做好监督检查。省人事厅定期组织人员对有关单位开展“5520工程”的总体情况、工作目标和培训效果进行监督检查和质量评估,其实施情况和评估结果,作为此项工作总结表彰的重要依据。

  (二)加强领导,精心组织。各级人事部门要把“653工程”任务落实到处室、人头,履行好主管抓总的职能。各领域牵头部门、协会要按照工程总体部署和各实施办法,抓好组织实施工作,履行好各领域牵头和实施的职责。各级继续教育协会要配合同级人事部门和牵头部门、协会,做好各项日常服务管理工作,动员广大会员单位积极参加“653工程”。要发挥好专家指导委员会的咨询和参谋作用,增强培训工作的针对性、科学性和权威性。施教机构要具体开展好各类继续教育活动,不断提高教学质量,提供优质服务。人事部门与各领域牵头部门、协会要加强对工程进度和培训质量的监督检查,加强沟通协调,相互提供帮助,形成工作合力,避免重复建设,努力使“653工程”取得更大的成效,成为继续教育的精品和品牌。

  (五)分级落实经费。专业技术人才参加“5520工程”所需费用,按照国家有关规定从职工教育经费中列支。各级财政部门对此项工作要高度重视,给予必要的财力支持。

  (三)增加投入,提供保障。各领域牵头部门、协会和各级人事部门要积极争取各级财政对“653工程”的支持,有条件的地区、部门、行业可以设立“653工程”专项经费。要努力争取按照职工工资总额1.5-2.5%的比例落实教育培训经费,并重点向“653工程”倾斜。要拓宽经费渠道,鼓励和引导社会资金向“653工程”投入。各相关部门、协会和单位要加强对继续教育经费使用的管理和监督。

  (六)未列入“5520工程”范围的行业领域要参照“5520工程”的要求,按照省人事厅关于开展继续教育的有关 规定执行,做好本行业专业技术人才的知识更新工作。

  省人事厅
  二○○六年五月十二日

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