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长三角区域一体化发展上升为国家战略

2020年4月22日 - 澳门新莆京娱乐app
长三角区域一体化发展上升为国家战略

一、国内部分:

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1、中共中央政治局3月31日召开会议,听取2016年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报,对推进脱贫攻坚工作提出要求。中共中央总书记习近平主持会议。党的十八大确定了到2020年全面建成小康社会的目标,其中最难实现的就是农村贫困人口脱贫、贫困县摘帽、消除区域性整体贫困。实现这个目标是我们党对人民的庄严承诺。必须把从严要求贯穿脱贫攻坚工作全过程、各方面,严格落实脱贫攻坚工作报告制度、责任制度、考核制度、督查巡查制度,确保实现脱贫攻坚工作目标任务。

去年9月,正在建设中的河北雄安高铁站。

日前,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。

2、日前,国务院分别印发《中国(辽宁)自由贸易试验区总体方案》《中国(浙江)自由贸易试验区总体方案》《中国(河南)自由贸易试验区总体方案》《中国(湖北)自由贸易试验区总体方案》《中国(重庆)自由贸易试验区总体方案》《中国(四川)自由贸易试验区总体方案》《中国(陕西)自由贸易试验区总体方案》,《总体方案》提出,自贸试验区要当好改革开放排头兵、创新发展先行者,以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,在构建开放型经济新体制、内陆开放型经济发展新模式和建设法治化国际化便利化营商环境等方面,率先挖掘改革潜力,破解改革难题。要着力深化行政管理体制改革,提高行政管理效能,提升事中事后监管能力和水平,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革。要推动西部开发、东北振兴、中部崛起和长江经济带发展、“一带一路”建设等国家战略的贯彻实施。

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雄安新区具备高起点高标准开发建设基本条件

3、日前,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域,地处北京、天津、保定腹地,区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强,现有开发程度较低,发展空间充裕,具备高起点高标准开发建设的基本条件。雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里。设立雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署,对于集中疏解北京非首都功能,探索人口经济密集地区优化开发新模式,调整优化京津冀城市布局和空间结构,培育创新驱动发展新引擎,具有重大现实意义和深远历史意义。习近

今年1月6日,在珠海航拍的港珠澳大桥。

雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域,地处北京、天津、保定腹地,区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强,现有开发程度较低,发展空间充裕,具备高起点高标准开发建设的基本条件。雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里。

4、3月29日,中国首条陆路跨境原油运输管道——中哈原油管道管输原油已稳定运行3906天,实现向中国管输原油1亿吨。

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设立雄安新区具有重大意义

5、国家主席习近平4月5日在赫尔辛基同芬兰总统尼尼斯托举行会谈。两国元首积极评价中芬建交67年来双边关系取得的长足进展,共同宣布建立中芬面向未来的新型合作伙伴关系,表示双方要加强政治互信,深化务实合作,造福两国和两国人民。

去年12月17日,上海临港自由贸易试验区一角。

设立雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署,对于集中疏解北京非首都功能,探索人口经济密集地区优化开发新模式,调整优化京津冀城市布局和空间结构,培育创新驱动发展新引擎,具有重大现实意义和深远历史意义。

6、京津冀协同发展工作推进会议4月6日在北京召开。张高丽表示,党中央、国务院高度重视京津冀协同发展。习近平总书记强调,京津冀协同发展是一个重大战略部署,规划建设北京城市副中心和河北雄安新区是推进京津冀协同发展的两项战略举措,将形成北京新的两翼,拓展区域发展新空间;要进一步统一思想认识,坚持“一盘棋”推进,有序疏解北京非首都功能。

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习近平曾专程到河北实地考察

7、4月6日,交通运输部科学研究院联合ofo小黄车发布了《2017年第一季度中国主要城市骑行报告》。报告显示,18岁至45岁人群为共享单车骑行的主力用户,占比接近90%,其中30岁及以下群体占比达到55%,30岁至45岁占比约35%。2017年第一季度中国城市整体骑行水平为53.6分,其中北京以84.3分位居榜首,上海、成都分别以79.3分和65.1分紧随其后。

去年11月28日,海南自贸试验区建设项目集中开工和签约。

党的十八大以来,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平多次深入北京、天津、河北考察调研,多次主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议,研究决定和部署实施京津冀协同发展战略。习近平明确指示,要重点打造北京非首都功能疏解集中承载地,在河北适合地段规划建设一座以新发展理念引领的现代新型城区。

8、当地时间4月7日,国家主席习近平在美国佛罗里达州海湖庄园同美国总统特朗普举行中美元首第二场正式会晤。两国元首就中美双边重要领域务实合作和共同关心的国际及地区问题广泛深入交换意见。双方认为,这次两国元首会晤是积极和富有成果的。双方同意共同努力,扩大互利合作领域,并在相互尊重的基础上管控分歧。

政府工作报告聚焦促进区域协调发展,对雄安新区、粤港澳大湾区等下一步发展作出规划

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昨日的政府工作报告在部署今年工作任务时,对区域协调发展有较多着墨,尤其点出了京津冀、长三角、粤港澳大湾区、海南自贸试验区等多个全国热点发展区域,并透露今年多项政策改革发展举措。

京津冀

发展重在疏解北京非首都功能

报告摘录:京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能,高标准建设雄安新区。

背景:京津冀协同发展已经历时5年,2014年2月26日,京津冀协同发展座谈会在北京举行,京津冀协同发展首次上升为国家战略。

2015年4月,中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》指出,推动京津冀协同发展核心是有序疏解北京非首都功能,要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。

2017年4月,国家级新区雄安新区“出世”,作为深入推进京津冀协同发展的一项重大决策部署。

今年1月,习近平主持召开京津冀协同发展座谈会提出,紧紧抓住“牛鼻子”不放松,积极稳妥有序疏解北京非首都功能。并且要高质量高标准推动雄安新区规划建设。要打造一批承接北京非首都功能疏解的标志性工程项目,新开工建设一批交通、水利、公共服务等重大基础配套设施,让社会各界和新区百姓看到变化。

最新进展:昨日,全国人大代表、雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚表示,雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详规、白洋淀生态治理及保护规划已经编制完成,即将转入大规模、实质性开工建设阶段。

观点

相对于长三角地区、珠三角地区,京津冀发展较晚,有一定后发优势,成本、空间优势明显。曹妃甸、滨海新区、渤海新区都有广阔发展空间,可承载能力较强。京津冀人口密集、生态脆弱,未来更应强调可持续发展、人与自然的协调。其中,雄安新区地位独特,是首都的“一体两翼”,需要参与到首都的功能升级、城市病治理中来。

——北京市社科院副院长赵弘

粤港澳大湾区

促进粤港澳大湾区规则衔接

报告摘录:落实粤港澳大湾区建设规划,促进规则衔接,推动生产要素流动和人员往来便利化。

支持港澳抓住共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设的重大机遇,更好发挥自身优势,全面深化与内地互利合作。

背景:粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市。以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎。

今年2月,中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》,明确粤港澳大湾区在“一国两制三税区”的制度框架下,联动广东、香港、澳门三地,以国际一流湾区和世界级城市群为发展目标。

最新进展:据了解,为做好与港澳在规则政策方面的衔接,广东将在营商环境规则、科技创新政策对接、金融市场互通、民生领域对接等四方面发力。

广东省发改委主任、省大湾区办主任葛长伟表示,广东将对标港澳,进一步优化大湾区内部在市场准入、产权保护、法治保障、政务服务等方面的制度安排;争取国家支持,尽快出台大湾区吸引境外、境内人才的税收优惠政策。

据葛长伟介绍,下一步广东省将支持符合条件的港澳银行、保险机构,在深圳前海、广州南沙、珠海横琴设立金融机构。

观点

粤港澳大湾区涉及“一国两制三个关税区”,习近平总书记曾强调,要支持香港、澳门融入国家发展大局,以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点,全面推进内地同香港、澳门互利合作,制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。这表明,在粤港澳大湾区建设过程中,香港、澳门的分量不可忽视。——广东省社科院教授丁力

长三角

增设上海自贸试验区新片区

报告摘录:将长三角区域一体化发展上升为国家战略,编制实施发展规划纲要。

赋予自贸试验区更大改革创新自主权,增设上海自贸试验区新片区。

背景:2016年通过的《长江三角洲城市群发展规划》显示,长三角范围包括三省一市,即上海市和浙江、江苏、安徽三省,一共26座城市。规划定下目标:到2030年,全面建成具有全球影响力的世界级城市群。

去年,《上海市城市总体规划(2017-2035年)》公布,提出促进长三角一体化发展,携手打造长三角世界级城市群。上海市发改委相关负责人解读称,上海将促进长三角进行合理分工、错位竞争,进行协同发展;共同互补,制定长三角区域协同发展三年行动计划,进一步夯实产业基础,促进公共服务深度融合。

最新进展:在昨日召开的2019年上海商务情况通报会上,上海市发改委相关负责人介绍,为建设上海自贸试验区新片区,相关部门重点对标美国、欧盟等30个国家和地区,并广泛借鉴粤港澳大湾区、雄安新区和海南自贸区等地的创新措施,从促进投资、贸易、金融、人员等要素流动出发,聚焦总部经济、人民币跨境结算、新型国际贸易等重要产业领域,研究提出100多项创新举措。目前,上海层面已形成新片区总体方案初稿,将在国家有关部委的指导下进一步完善方案,争取尽快报批。

观点

在长三角一体化发展中,各地分工明确。上海充当操作系统平台,并在全球、全国吸引一流人才为长三角提供人才、资金、平台。江苏的优势在制造业,浙江的互联网、数字经济发展快速,安徽的科教行业、新型工业化是亮点。就上海自身发展而言,背靠广袤的长三角腹地是最大优势。江浙皖与上海形成良好互动,就能推动要素自由流动。

——清华大学经管学院教授陈煜波

海南自贸试验区

探索建设中国特色自由贸易港

报告摘录:推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。

背景:2018年10月16日,国务院批复同意设立中国自由贸易试验区,并印发《中国自由贸易试验区总体方案》,明确自贸试验区的实施范围为海南岛全岛,将加快构建开放型经济新体制,大幅放宽外资市场准入。

方案提出,对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度;深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放,在种业、医疗、教育、旅游、电信、互联网、文化、金融、航空、海洋经济、新能源汽车制造等重点领域加大开放力度。

方案还支持海南加快自贸区服务业创新发展,发展国际医疗旅游和高端医疗服务,对部分医疗器械研究适当降低关税,鼓励航空公司新加开海南直达全球主要客源地的国际航线,并授权自贸试验区制定港澳专业人才执业管理办法。

最新进展:今年1月27日,海南省省长沈晓明在作政府工作报告时披露,海南自贸试验区建设方面,中央明确的第一批11个配套方案,7个方案已经审议通过,其中5个方案已印发实施,梳理出12个先导性项目并加快推进,取得阶段性成果。其中,继上海之后第二个获批建设的自由贸易账户体系,2019年1月1日正式上线;国际贸易“单一窗口”国家标准版覆盖海空港口岸并拓展至海关特殊监管区,海南升级版启动建设。

观点

海南自贸试验区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。海南自贸试验区的定位是建设中国特色的自由贸易港,中央对海南的布局是战略性考量。

一方面,海南经济发展壮大会为南海提供强大的支撑,另一方面,海南是岛屿经济,对海南发展的战略布局也是为探索岛屿经济的发展模式。

——广东省社科院教授丁力

新京报记者 王俊 倪伟 实习生 梁宝欣 本版图片/视觉中国

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