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澳门新莆京网址欢迎您平乡县人社局深入开展“五型”机关创建活动

2020年4月22日 - 澳门新莆京网址欢迎您

近来,安徽省宁国市创新公务员考核办法,拓宽考核领域,把考核延伸至八小时之外,着力打造一支高效勤政、遵法守纪、清明廉洁的公务员队伍。

  1、公务员考试的起源和背景知识(简单了解一下)

随着党的群众路线教育实践活动的深入开展,平乡县人社局紧密结合行业实际,以创建“五型”机关建设为抓手,积极转变工作作风,不断加强自身建设,努力提高工作水平和为民服务能力。
坚持以人为本,打造“服务型”机关。为适应人社部门由“管理型”向“服务型”职能转变的要求,该局通过开展“就业服务直通车”、“春风行动”和“社保服务大走访”等便民活动,积极为群众提供就业、社保、维权等信息和咨询服务,切实解决基层干部群众工作中遇到的实际困难。活动开展以来,为群众提供各类便民信息1000余条,解决劳动争议案件13件,为劳动者追回80余万元。
坚持政务公开,打造“阳光型”机关。坚持推进政务公开,公开办事流程和制度,提高工作透明度。公开工作流程。将干部群众关注的公务员及事业单位工作人员招录、专业技术人员职称评聘、工资福利待遇审批等热点问题的办事程序和标准面向全县公开,方便群众办事,接受社会监督;推行“服务承诺制”。把人社工作的服务标准和廉政要求,通过政务公开栏向社会公开承诺,让群众放心,让政府满意。
坚持依法行政,打造“法治型”机关。按照依法行政的要求,将人社部门权力运行纳入法律法规和政策的框架之中,着力提高人社工作法制化和规范化水平。严格就业、社保、人才、劳动监察等人社政策,规范工作流程,提高执行政策的准确性和科学性。重点加强人事仲裁队伍建设,完善人事仲裁机构,为经济困难的当事人和特定对象提供无偿法律服务。加大公务员平时考核力度,考核范围要逐步向八小时之外延伸。
坚持开拓创新,打造“创新型”机关。为适应新时期人社工作改革发展的新要求,积极在基层人社服务平台建设、就业创业服务、事业单位岗位管理、社会保障等方面进行大胆探索和实践,不断提高人社工作的质量和水平,努力做到工作“年年有发展、年年有进步、年年有创新、年年有亮点”。

该市针对公务员社会群体的特点,在考核工作上,注重公务员的政治纪律、组织纪律、工作纪律、职业道德、家庭美德、社会公德、个人品德等七个方面。并将公务员内部考核向社会延伸,从工作向生活延伸,从八小时以内向八小时以外延伸。制定了公务员工作之外的考核指标、奖励办法及违法、严重违纪“一票否决”考核实施办法,进行量化考核。

  在1993年以前,我国很少有“公务员”这个说法,也没有真正意义的公务员,哪个时候是政府人员、党务工作者、企业人员、学校、事业单位等统称为“国家干部”,有很多级别,比如大学毕业,分配到单位工作,定为多少级别,对应什么工资,应分多少面积的住房等等,国家用人体制与现在有极大的不同,国家用人是大学直接分配和调动或从社会各个层面直接录用,没有公务员考试这个说法。下面详细说说公务员这个概念的由来,使大家了解这段历史知识从而对公务员考试的核心理念和精神有一个高层次的认识,对具体的考试也会有更深入的把握。

坚持风清气正,打造“廉洁型”机关。坚持每周一到两次的集中学习制度,反复研读廉政条例,观看《焦裕禄》等廉政榜样影片,学习他们艰苦奋斗、无私奉献的优良传统,形成大力弘扬正气、自觉抵制歪风的良好风气;健全完善首问负责制、限时办结制、责任追究制、AB岗制等服务制度,对工作上出现失误的干部实行问责,追求当事人的责任,保证群众利益不受侵犯。

在考核实施中实行举报查实制、信息采集制,进一步掌握公务员八小时之外生活情况。通过发挥组织、社会、公共管理机构、社区、信用服务机构的作用,多层次、多渠道、全方位地做好公务员年度考核工作。

澳门新莆京网址欢迎您,  现代化的公务员制度,起源于英国。19世纪中叶开始的文官制度改革,确立了以考任制为核心的任用制度和以工作实绩为基础的考核制度,奠定了英国公务员制度的制度基础,也奠定了英国现代政府体制的基础。这为英国在国际经济和政治事务达到一个半世纪之久奠定了基础。在英国之后,美国、法国、德国等西方发达国家,都开始了公务员制度建设,为其建立现代政府体制奠定了基础,也促进了这些国家经济、社会和政治发展。

  现代公务员制度有很多制度构件,包括录用、晋升、退出、工资激励、权利保障等机制。其在录用方面的特征是,不基于个人关系,而基于个人的才干,通过竞争性的招聘考试。考试可以是全国性的,也可以是地域性的或者部门性的。在晋升方面的特征是,不基于个人关系,而基于个人才干和业绩,业绩优秀者得到适当的奖励。这样,公务员可以长期保持工作的激励,不会过多地考虑取悦于上级或者有权优势的领导人。在工资制度方面的特征是,其工资一般在社会平均工资水平之上,并且上下级之间有相当的差距。高级公务员与低级公务员工资差别较大,可以吸引高质量的人员,并将重要人才集中到薪金较高并且具有战略性的人员。其核心特征是不任人唯亲,通过竞争性的录用、晋升和富含激励的制度确保用人唯贤。

  在中国,人事制度也是中国的核心制度。在1993年正式施行公务员制度之前,中国实行的是干部制度。干部制度基本上是一种身份制度,也就是说整个社会分成两种人,一种是干部,处于治人者的位置;一种是群众,处于治于人者的位置,包括工人和农民。一个人一旦取得干部身份,就拥有了与这一身份相关的名誉、地位和福利待遇。除了身份制特征之外,干部制度还有如下特征:

  缺乏具体的管理制度。人员任命基本上实行委任制,单纯依靠行政手段任命干部,一旦任命,只要不犯严重错误,就终身享受干部待遇。选拔任用由少数领导决策,组织部门负责实施,带有很强的主观性和随意性,否则就是论资排辈。干部考核只有定性标准,缺乏定量化标准,重视政治标准,忽视业务考核。干部管理缺乏基本的法律规章制度。录用、考核、退休、工资福利、公务员权利与义务等方面,缺乏具体的管理制度。

  干部外延广泛。它不仅包含国家机关除工勤人员之外的工作人员、国有企业除工人之外的工作人员,还包括政党、事业单位、人民团体等组织的工作人员,甚至还包括寺庙中的工作人员。这一制度状况适应计划经济时代经济、社会和政治高度一体化的需要,因为在计划经济条件下,政府与企业、政府与政党、政府与事业单位、政府与社会组织,实际上都处于一体化的状态,政府机关工作人员,与政党机关工作人员、企事业单位工作人员和人民团体等社会组织工作人员都是一回事,都是由国家任命、其工资由国家统一支付,都在为国家工作。

  1979年末中共中央十一届三中全会决定开始完善和发展干部的选拔、录用、任免、考核、轮换等制度。自此开始,逐步建立了正常的离退休制度,打破了终身任职制,实现新老干部交替正常化;打破干部任用的单一委任制模式,实行委任、选任、考任等制度。在考核制度方面也有了新的尝试。这些实践积累了很多宝贵的经验,并且开始让公开、公平、竞争、考核等观念逐步深入人心,干部人事制度的封闭管理状态有了很大的改变,开始向科学化、法制化、民主化方向发展。

  与此同时,鉴于粗放式、千篇一律的干部制度已经跟不上实际发展需要,因为随着城市经济改革、

事业单位改革和社会发展的启动和深化,对国有企业、人民团体、事业单位、政治组织和国家机关的工作人员有有必要进行分类管理。在分类管理的基础上,可以针对国家行政管理效率的需要,建立现代化的公务员制度,从而保证国家行政管理的效率和活力。

  1992年中共中央十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制。为了适应市场经济建设的需要,干部制度改革也遇到了一个新的发展机遇。因为市场经济改革,必然要推动政企分开、政事分开,也必然要充分发展社会中介组织。在这种情况下,大一统的干部制度显然已经难以适应新的形势,改革干部人事制度,对干部进行分类管理,建立公务员制度,已经是大势所趋。

  在这一背景之下,在改革开放以来积累的干部人事改革实践经验的基础上,1993年4月24日国务院第二次常务会议通过、1993年8月14日国务院令第125号发布,1993年10月1日正式实施《国家公务员暂行条例》。自此开始,中国国家公务员制度正式建立。在此基础上,国家人事部还进一步出台了很多重要规章,其中重要的有《国家公务员制度实施方案》、《国家公务员录用暂行规定》、《国家公务员奖励暂行规定》、《国家公务员辞职辞退暂行规定》、《国家公务员申诉控告暂行规定》、《国家公务员职务升降暂行规定》、《国家公务员任职回避和公务回避暂行办法》、《国家公务员培训暂行规定》、《国家公务员职位轮换(轮岗)暂行办法》和《公务员申诉案件办案规则》等。《暂行条例》和这些暂行规定,奠定了中国公务员制度录用、考核、奖励、晋升、培训、交流、回避、辞职辞退、退休、申诉控告以及公务员权利、义务、工资保险福利、需要遵守的纪律等制度的法律基础,国家公务员管理无法可依的局面基本得到了改变。也正是从1994年开始,才有了真正意义上的

公务员考试,不过范围很小,尚未全国普及,考试模式也与目前大不相同,基本属于探索实验阶段,当然,考试也受到当时尚未完全理顺国家用人的相关制度的现实影响。

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