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澳门新莆京网址欢迎您中共贵阳市委组织部、贵阳市人事局关于印发《贵阳市国家公务员平时考核暂行办法》的通知

2020年3月26日 - 公务员考试

近年来,安徽宁国市人社局多措并举,进一步完善公务员考核评价机制,不断强化全市公务员平时考核工作。

近日,重庆市召开自公务员法实施以来的首次公务员考核奖励工作专题会议,为进一步强化考核奖励在公务员管理中的激励导向作用,推进公务员日常管理规范化、制度化,推出了六项创新措施:

澳门新莆京网址欢迎您,发文单位:中共贵阳市委组织部、 贵阳市人事局

完善制度建设。建立平时考核制度,在实际工作中不断完善考核内容、程序、指标、结果使用等措施。建立联系点制度,在全市确定一批考核工作基础好、有特色、有亮点的行政机关作为该市考核工作联系点,通过试点先行、以点带面,切实推动公务员平时考核工作。建立督促检查制度。定期或不定期对有关单位考核情况进行督查,对不认真开展平时考核工作的部门按照有关规定处理。

一是围绕“三个结合”,着力推进公务员考核工作制度化。

文  号:筑人通[2005]80号

改进方式方法。依托绩效考核系统为载体,提高平时考核的信息化水平。坚持以季度为周期,以个人工作记实、领导定期评价为主的记实评价方法,确保平时考核工作扎实推进,不走过场。逐步探索建立健全对机关内设机构的考核方法,把公务员考核与内设机构考核有机结合起来,相互促进,推动工作。

近5年来,重庆市公务员年度考核中,年均14.6%被确定为优秀,年均0.024%被确定为基本称职,年均0.046%被确定为不称职,较为准确地为公务员调整职务、级别、工资以及对公务员实施奖励、培训、辞退等管理工作提供了依据,让先进的有光荣感、后进的有危机感、一般的有紧迫感。但公务员考核也存在发展不平衡,岗位职责不明确、个别考核程序流于形式的等问题。为了进一步推进公务员考核工作制度化,重庆市要求各级各部门做到“三个结合”:

发布日期:2005-4-1

强化结果运用。将平时考核成绩按照60%的权重计入到个人年度考核成绩中;对未坚持开展公务员平时考核的机关,年度优秀等次比列按10%核定;在年度考核中,对不按要求填报“平时考核情况”的部门,组织人社部门将不予备案;对不按规定开展公务员平时考核的内设机构,视情况扣减或取消本年度优秀等次名额;对不参加平时考核的公务员和不按规定进行评价的,年度考核不予评定为优秀等次,并取消当年评选其他先进的资格。

首先是将公务员年度考核与创先争优“一讲二评三公示”相结合。创先争优活动开展以来,在重庆市公务员队伍管理中,积极推行了干部每月公开履职承诺和工作记实制度,全面推行了“一讲二评三公示”,每月通过个人陈述、领导点评、公示结果,有力推进了公务员平时考核工作。为深化创先争优活动,重庆要求一是在组织领导上,各单位人事部门进入机关创先争优活动组织领导机构,强化工作组织协调,确保公务员全部纳入平时考核范围;二是在工作方式上,采取党政联席的方式,做到“一讲二评三公示”与公务员平时考核步调一致,把日常工作记实、月月考核作为公务员年度考核的重要依据;三是在考核内容上,紧密结合创先争优每月公开承诺、公务员岗位职责,做到全面准确;四是在考核结果上,年度考核被确定为优秀等次的,原则上要具备:当年平时考核获优秀次数须超过获得优秀等次人员的人均次数、且平时考核无不合格或基本称职的条件,改变了以往个别存在的年终述职走过场、划勾打分凭印象、一次考核算总帐、优秀先进轮流当等不良现象。

执行日期:2005-4-1

其次是将机关公务员优秀等次比例与公务员日常管理和机关业绩相结合。重庆综合各单位开展公务员平时考核、年度考核效果,上年度党委、政府年度目标考核情况以及该单位荣立集体二等功以上奖励表彰、领导班子廉政等情况,分别按照10%以下、15%、16%以上三个档次,核定机关公务员优秀等次的比例。同时,对按照16%以上核定比例的单位数量进行严格控制,16%至20%比例核定的单位数量要求控制在30%以内,其中,按20%比例核定的单位数量要求不得超过纳入年度考核单位总数的20%。公务员年度考核优秀等次比例确定的原则和标准的明确化,使公务员年度考核既与队伍日常管理相结合,又与机关工作业绩相结合,进一步强化了各级机关抓考核、促管理、强队伍的责任意识,增强了公务员考核工作在公务员队伍管理和机关业务工作中的约束和激励作用。

生效日期:1900-1-1

再次是将考核结果与公务员的激励措施相结合。重庆把公务员考核结果的运用与公务员的升、降、奖、惩紧密挂钩,在职务升降、工资晋升有关规定的基础上,重点创新了三项举措:一是与奖励表彰挂钩,首次对2000年以来,年度考核没有被确定过基本称职、不称职等次,优秀等次累计达9个年度,且做出重大贡献的公务员,予以记功奖励;二是与休假疗养相挂钩,积极推行休假疗养制度,对年度考核荣获记功奖励,且历年来年度考核无基本称职、不称职等次的公务员,组织休假疗养。12月,重庆市公务员局已通过层层选拔,组织40名省部级以上先进模范人物开展了休假疗养;三是与培训教育挂钩,对评为优秀等次的,可适时组织外出学习考察;对评为基本称职和不称职的,要制定能力素质提升计划,采取基本素质培训、开展体验教育等方式,帮助其改进作风,提高适岗能力和工作水平。激励措施的完善,进一步建立了考核工作的动力机制,使重庆各级机关和广大公务员参与考核的积极性明显提高,考核制度的生命力明显增强。

各区(市、县)党委组织部、人事劳动和社会保障局,市直各工作部门:

二是抓住“三个关键”,着力推动奖励表彰工作规范化。

  《贵阳市国家公务员平时考核暂行办法》已经市委常委会研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

近年来,重庆的公务员奖励表彰工作实现了良好发展,塑造了一批推动各行各业事业发展的中坚典型,营造了崇尚先进、学习先进、争当先进、关爱先进的良好氛围。为了建立科学规范的奖励表彰体系和运行机制,重庆提出了三项针对性措施:

贵阳市国家公务员平时考核暂行办法

首先是实行奖励表彰项目分级分类管理,从源头上加强统筹规划。以往一些地区、部门开展奖励表彰时,周期性坚持不够,表彰项目事前不申报或者不及时申报。为此,重庆对奖励表彰项目严格按照奖励表彰的层级,对常设项目实行奖前定期申报,承办部门必须在开展评选表彰活动的2个月前提出项目申报;对非常设项目实行计划申报和奖前申报的“双申报”制度,承办部门必须在上一年的10月前报送审批下一年度奖励表彰计划,同时,在开展奖励表彰前的2个月,申报审批开展奖励表彰活动具体方案。凡未按规定申报的,一律不予受理,不得开展奖励表彰活动;凡未经申报自行开展奖励表彰的,取消表彰项目并通报批评。通过奖励表彰项目审批的统筹管理,防止奖励表彰过多过乱,确保奖励表彰的严肃性和权威性。

  为了加强公务员的平时管理,更好地发挥考核的激励作用,增强公务员的执政能力,促进勤政廉政,提高工作效能,根据《国家公务员考核暂行规定》、《贵州省国家公务员考核实施暂行办法》和《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于在市直机关加强效能建设,进一步改进机关作风的意见》,结合我市实际,制定本办法。

其次是推行“两否决一倒查”,从程序上确保阳光评选。针对个别单位开展评选推荐时群众参与度不够、
“老好人”思想较重、审核考察把关不严等问题,重庆采取有力措施进行规范:一是推行程序否决制,对评选推荐中不严格执行程序和标准,表彰面明显失衡、领导干部比例超标的,一律重新推荐;二是推行资格否决制,对未经过自下而上、民主推荐方式产生表彰对象一律取消资格;三是推行责任倒查和交叉考察制,对推荐对象的考察,实行责任倒查和交叉考察制,坚持“谁考察、谁负责”的原则,对考察明显失误的追究经办人责任,并针对“考察量大,人手少”的问题探索采取“交叉考察”,建立考察工作人员库,根据工作实际需求抽调人员、统筹使用。

  一、平时考核范围及对象

再次是跟进配套机制,从管理上增强激励导向作用。以前个别部门对奖励表彰“重评选轻宣传”,对评选出的先进典型后续宣传、服务工作不够,削弱了社会效果;个别单位和个人“只注重争荣誉、不注重保荣誉”,评了先进后工作出现滑坡,先进性没有得到延续和发展。为此,重庆一是实行奖励表彰对象动态跟踪管理,定期不定期对已表彰的先进集体和个人进行回访调查,对先进性保持得好、一贯优秀的,及时发现总结、积极宣传弘扬;对先进性保持差的,及时撤销奖励,从而引导广大公务员更加珍惜荣誉,更加爱岗敬业、努力工作。二是健全完善奖励表彰对象宣传机制,要求承办部门、奖励表彰对象所在单位建立健全对先进模范的宣传制度,绝不能“一评一奖了事”,要引导广大干部职工和人民群众崇尚先进、学习先进、争当先进,从而形成凝聚推动工作的合力,提高机关效能。三是延伸运用奖励表彰结果,分级建立立功受奖人员学习培训制度,对先进模范在职务晋升、竞争上岗、公开遴选和申报上一层次奖励时,给予加分或优先考虑,让干得好的有想头、正在干的有奔头。通过强化配套管理,形成评有根据、选有标准、奖有公信、励有制度的良好运行机制,进一步促进了奖励表彰工作系统化。

  全市国家机关公务员、党的机关工作者和其他参照执行国家公务员制度的人员(市委和各区、市、县党委管理的干部除外)。

  二、平时考核内容及标准

  ㈠考核内容。

  围绕年度目标任务完成情况从德、能、勤、绩、廉五个方面进行考核,重点考核工作实绩。

  1.考德。主要考核公务员贯彻执行党的路线、方针、政策,政治态度、职业道德、诚信和谐、思想境界、敬业精神和勤奋程度等方面的政治素质及品德操行。

  2.考能。主要考核公务员胜任本职工作的能力,即掌握政策水平、组织开展工作、解决处理问题及协调办事等方面的能力。

  3.考勤。主要考核公务员的工作态度和责任心,发挥创造性和积极性以及出勤情况。

  4.考绩。主要考核公务员各项工作完成情况,完成工作的时限、质量、数量及产生的社会效果等情况。

  5.考廉。主要考核公务员遵纪守法、依法行政、廉洁自律等情况。

  ㈡考核标准。

  考核记实内容围绕每项工作任务,按量化指标(量化表附后)进行。一般分为单项指标、综合指标、特殊指标、辅助指标等四个方面。并在“好、较好、一般、较差”四个档次之间量化打分。“好”为90-100分:“较好”为75-89分:“一般”为60-74分:“较差”为60分以下。

  ㈢考核指标。

  1.单项指标:工作效率、工作质量、工作量、难易程度、工作态度、本人作用。

  2.综合指标:遵纪守法、依法行政、廉洁自律、团结协作、业务能力、文字表达、出勤情况、总任务完成情况。

  3.特殊指标:精神文明、诚信与和谐、贡献与失误、开拓与创新意识。

  4.辅助指标:受表彰奖励或处分情况、群众投诉情况。

  三、平时考核方式及程序

  平时考核主要采取个人平时记实,季度由主管领导定期审鉴备案,定期或不定期抽查等方式进行。

  ㈠平时记实。

  平时记实是对公务员每月分解全年工作目标任务安排和完成情况的记载,以公务员本人如实填写统一印制《考核记实手册》形式进行。具体操作方式如下:

  1.公务员按工作日据实填写《考核记实手册》。

  2.公务员本人按月对当月的工作任务及完成情况如实记载,每月初填写当月工作任务;月末填写工作任务完成情况。

  3.填写工作任务时,要具体写明完成的程度及要求,便于考核检查;对单项指标、综合指标、特殊指标进行较详实记载,尤其是对未完成的工作要写明主客观原因。

  4.对公务员的《考核记实手册》审核。由处室领导对被考核人《考核记实手册》进行检查审核,并按要求作简要客观公正评鉴。

  ㈡考评。

  每年各单位要对公务员进行考评,每个公务员每季度要认真如实填写《平时考核备案表》,由内设机构主管领导签署意见并经分管领导签字。

  具体按下列步骤程序进行:

  1.公务员个人填写《公务员平时考核备案表》(样式附后),进行工作小结,并实事求是地作出自我评估意见。

  2.主管领导及分管领导在听取群众意见(职工或服务对象评议)的基础上,根据平时记实和个人总结等情况,按照考核的单项指标、综合指标、特殊指标、辅助指标,客观公正地写出评鉴意见。

  ㈢定期或不定期抽查。

  由人事部门或各单位对公务员平时记实情况进行抽查,每年至少进行一至两次。主要对公务员记实填写、完成工作任务、出勤及主管领导、分管领导评鉴等情况进行抽查。每次抽查情况和结果要做详实记载并备案,作为年度考核的重要依据。

  四、平时考核的管理

  公务员平时考核由各级党委组织部门和政府人事部门综合管理。市成立考评委员会,考评委员会由市委组织部、市委督查室、市政府目标办、市人事局、市监察局等单位组成,考评委员会下设办公室(设在市人事局),负责全市公务员平时考核的指导监督检查工作。

  全市实行检查通报制度和考核反馈制度,考评委员会办公室定期或不定期组织对各单位的平时考核工作进行检查和监督,向全市通报有关情况。各单位应制定相应的实施细则和工作制度,认真组织实施本单位本部门的平时考核工作,每半年将平时考核情况报同级政府人事部门备案。

  各单位内设机构中担任领导职务的公务员,既是被考核对象,又是本部门平时考核的直接责任人,应认真履行职责,在接受单位分管领导考核的同时,对本部门的《考核记实手册》、《平时考核备案表》的填写情况进行督促检查,定期对公务员的平时表现作出客观公正的评估。

  五、平时考核结果的使用

  (一)平时考核结果,作为公务员年度考核、奖惩和单位评先选优的重要依据,并与公务员个人年终一个月奖励工资和目标考核奖挂钩。公务员平时考核的分值占年度考核分值的60%。

  (二)不按时或不按规定填写《考核记实手册》和《平时考核备案表》的公务员,内设机构主管领导、单位分管领导可以直接将其确定为该考核期“较差”档次,由单位进行告诫。凡被告诫两次以上者,当年年度考核应直接确定为“基本称职”。

  (三)无故不参加平时考核的公务员,当年不能参加年度考核。

  (四)对在服务工作过程中被群众投诉并经核实的公务员:1.一年内被投诉一次经核实的,本人年度考核不能评为优秀等次并给予告诫;2.一年内被投诉二次经核实的,责令其作出书面检查,年度考核评定为基本称职等次,由单位减发个人年度目标考核奖的30%,年终一个月奖励工资只发50%,并按规定参加离岗教育培训;3.一年内被投诉三次经核实的,本人年度考核评定为不称职等次,对其予以降职处理,由单位扣发个人年度目标考核奖、年终一个月奖励工资,并进行离岗教育培训;4.连续两年每年被投诉三次经核实的,按照管理权限由任免机关在一月内对该公务员予以辞退。对年度考核被评定为基本称职或不称职的人员,奖励工资和个人目标考核奖必须经同级政府人事部门审批后发放。

  对认真组织平时考核工作、年终目标考核为先进单位的,年度考核优秀等次人员比例可增加至18%;年度考核连续三年被确定为优秀等次的公务员在本单位竞争上岗时可以适当加分。凡不按时或不按规定进行平时考核的单位不能参加评先选优,年终不予审批发放一个月奖励工资。

  六、各级党委管理的干部的考核办法按有关规定执行。

  七、本办法由贵阳市人事局负责解释。

  八、本办法自印发之日起执行。

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